课表搞两套，课程太繁杂，学生比成人还要累

　　学生负担重不重？重在哪？与会人士纷纷列举了自己看到的负担过重现象。北京市西城区教育研修学院的李少毅说：“许多学校课表搞两套，一套按照部颁标准编排应付检查，一套按学校规定以分数为中心。一般来说，按部颁的标准计算，学生每天不能超过7个课时，包括体音美，但实际并非如此，中、高考科目的课时都在增加，英语、数理化科目加得更多，一天9节课并不稀奇，体音美、劳技等课常常被挤占，老师也叫苦不迭。”“教学中处处以分数为中心，把课文肢解成试题，让学生背诵优秀作文等，把形式与内容颠倒了。有的教师想出成绩，拼命给学生发试题，学生陷入了题海，负担怎能不重？我们不能寓教于考，而要寓教于乐。”

　　北京市海淀区教科所所长吴颖慧认为负担过重还体现在课程过多。她说：“目前的课程过于繁杂，有国家课程、地方课程，还有校本课程。心理健康、反毒品、环境教育、青春期教育、地震教育等，只要认为重要，就要纳入课堂。调查发现，无论在农村、边远贫困地区，还是城市，普遍是学生比成人还累。”

　　为上名校，拼命给孩子报班，家长和孩子一样累

　　家长代表、中国教育在线总编陈志文认为：“负担重的重灾区是小学，尤其是五六年级。取消小升初考试后，许多学校还在偷偷地考，而且各校的侧重点也不一样，他们不考课内的，都考课外的，甚至被学生称为变态的题目。于是，家长只能给孩子报各种班，尤其是某些名校的培训班，为的是提前‘占坑’，否则连该校的考试机会都得不到。这种负担，就是典型的增加出来的负担。”

　　北京市海淀区中关村中学校长邢筱萍说：“小升初招生秩序的混乱让人揪心。虽然教育行政部门三令五申，学校不得以各种名义进行考试、测试、面试选拔学生，不得将各种竞赛成绩、奖励证书作为入学的依据，但很多学校都在组织考试，特别是名校。他们采取各种办法辅导、测试学生，以自办培训学校的方式举办奥数班、美术班、英语班，从小学二三年级就开始有目标地培养，以便筛选和招收一流的学生。北京的小学生为了能进好学校，升学压力很大，又不知道通过什么途径，家长们只好拼命给孩子报班，两代人都身心疲惫。”“还有一些有重点中学背景的培训学校和社会培训机构，以能够为学生提供获得参加目标中学考试的机会为诱惑，举办各种辅导班，赚家长的钱，使学生负担雪上加霜。”

　　中国教育学会常务副会长郭振有认为，负担过重抹杀了大部分学生的学习兴趣，“学习特别好的对学习有兴趣，不觉得负担重，少量不学习的也不觉得重。感觉负担重的是中间一大部分，他们特别想考好，却难度太大，导致被动负担多，而主动学习少。”

　　堵导结合，既要规范办学，又要提高教学水平 

　　怎样才能减轻学生过重的课业负担？中国教育学刊常务副主编鲍东明认为：“减轻中小学生课业负担，是一道非常难解的多元方程。建国后减了60年的负，仍然没有得到根本解决。首先我们要明确，教育部门能够解决什么。有两个解决路径，一是堵，规范教育部门的办学行为；二是导，引导广大教师进行课堂教学改革实验，提高课堂学习效率，引导高校专家面向学校和基层开展课改实验。”

　　郭振有说：“每一个历史时期负担的表现不一样，要解决的重点也不一样。负担适度，提高学习效率，这应当是‘减负’的目标。我们至少要保证孩子有锻炼身体的时间和充足的睡眠时间，有参加自己喜爱的科学、文艺、体育和社会实践活动的时间，使他们享受学校的幸福生活。”

　　学校在减轻学生过重课业负担中负有重要责任。邢筱萍认为，很多学校缺少正确的质量观和人才观。由于现行的评价制度不完善，教育质量被简化为教学质量，进而再被简化为考试科目的教学质量。当社会基于升学率的高低来衡量一所学校的优劣时，学校必然要迎合社会、家长的需要，以学生成绩来评价一名教师的优劣，对分数的过分重视更使学生负担日益加重。但学生负担过重不可能完全靠学校来解决。

　　邢筱萍建议，对各类学生所要接受的知识、结构、内容需要进一步研究，对教材中难、偏、繁的内容进行删减或调整，适当降低难度。要督促学校开足、开齐课程。规范社会培训机构的办学行为，坚决取缔以招生为名开办的辅导班、举办的竞赛，取缔有学校背景、特别是有重点中学背景的培训学校。

　　陈志文建议，在政策制定上要考虑长远和短期的措施，其中，缩小学校差距是重要的方向。还要重视家长的教育和引导工作。比如说关于人才观，家长要明白，未来人才的选拔不是看你是哪所学校毕业的、有多高的学历，而是看孩子的合作、容忍、承受压力和解决问题的能力。

　　李少毅认为，“减负”还在于教师对作业的布置要科学合理，取决于教师的教学思想与能力水平。教师如果思想端正、教学功底深厚、教学能力强，必然能在教学中自然、自觉渗透新课程理念，处处以学生的发展为宗旨，科学设计学科内容。

　　郭振有说：“新课程的理念就包括减轻负担，只是相关配套措施还需要继续跟进，个别学科和教材内容还需要调整。我们首先要从解决择校入手，在小升初时，尽量做到完全不看奥数、华数、英语的成绩，尽管这样很难。可以像一些地方一样，尝试把重点高中的招生指标分到各初中学校去。”

　　《中国教育报》2009年2月24日第1版